宁夏回族自治区教育信息化发展规划(2013-2017年)
为加快我区教育信息化发展步伐,推动教育改革创新,提高教育质量,培养创新人才,促进教育均衡发展,提升我区教育整体实力和发展水平,根据国家和自治区中长期教育改革和发展规划纲要及教育部《教育信息化十年发展规划(2011—2020年)》精神,特制定本规划。
一、现状与挑战
“十一五”以来,自治区党委、政府制定了一系列政策措施推进教育信息化建设,相继组织实施了农村中小学现代远程教育、农村义务教育薄弱学校改造计划、教育强县(区)、基础教育均衡发展和新世纪网络课程建设等国家重大工程和自治区教育信息化建设项目,全区教育信息化得到快速发展。中小学信息基础设施得到明显改善,学生用计算机达56753台(2006年以后配备),教师用计算机达18559台,建成多媒体教室7401间,全区共有220所学校实现了“班班通”,1135所中小学接入互联网,职业技术学院和普通高校均已建设了校园网;自治区数字教育资源公共服务平台基本建成,注册教师2万多人,数字教育资源服务初见成效;完成了10万余人次的学科教师培训,教师信息化应用能力普遍提高;自治区教育门户网站已经建成,初步实现全区教育系统电子公文流转,各地教育行政部门、中等职业技术学校、普通高校均已建设了教育信息服务网站。
我区教育信息化建设虽然取得了一定成绩,但与全区经济建设的快速发展,与教育信息化发达省市相比还有一定的差距。主要表现为:教育信息化建设缺乏统一规划和顶层设计,存在低水平重复建设现象;电子政务、教育基础数据库、优质教育教学资源等公共服务体系建设亟待加强;教育公共服务能力不足,教育管理信息化水平急需提高,信息化条件下的服务体系建设有待完善;教育资源共建共享和应用水平较低,优质教育资源匮乏;教师信息技术水平和应用能力不高;教育信息化建设和资金投入未形成有效可持续的保障机制。教育信息化建设仍然是我区教育改革与发展的薄弱环节之一。
二、指导思想和工作原则
(一)指导思想
以党的十八大精神和国家、自治区中长期教育改革和发展规划纲要及教育部《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》为指导,以全区教育信息化全面发展和信息化条件下学习环境建设为目标,以推进信息技术应用和提高教育教学质量为根本任务,从全区教育信息化建设实际和教育发展需求出发,坚持育人为本、思路创新、协调发展、惠及全民的理念,形成建设适度超前、内涵重点发展、体制富有活力的教育信息化建设新局面。
(二)基本原则
面向未来,育人为本。面向建设人力资源强区战略目标的要求,面向未来国际竞争和创新人才成长的需要,努力为每一名学生和学习者提供个性化学习、终身学习的信息化环境和服务。
统筹规划,协调发展。根据各级各类教育和教育信息化的特点、规律,统筹做好教育信息化的整体规划和顶层设计,明确发展重点,强化标准建设和实现区域、城乡、校际间的协调发展,做到统一规划、统一政策、统一标准、统一建设、统一管理。
应用驱动,共建共享。坚持以应用为导向,以应用促建设,边应用边建设,探索建立在应用指导下的信息化建设模式,开发应用优质数字教育资源,构建信息化学习和教学环境,树立“开发、共享、协作”的信息化建设理念,建立政府引导、多方参与、共建共享的开放合作机制,合理地建设并充分应用教育信息化资源,避免重复建设和投资浪费。
深度融合,引领创新。探索现代信息技术与教育的深度融合,以信息化引领教育理念和教育模式创新,充分发挥教育信息化在教育改革和发展中的支撑与引领作用。
三、发展目标
完成《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及《宁夏回族自治区教育事业发展第十二个五年规划》所提出的教育信息化发展目标和任务,基本完成“三通两平台”和教育信息化公共服务体系建设。重点推进教育信息化基础设施的建设、优质教育资源开发和应用、信息技术与教育深度融合、教育管理和公共服务能力提升。
——基本建成教育信息化学习环境。基本实现全区各级各类学校宽带网络“校校通”、 优质教育资源“班班通”, 网络学习空间“人人通”,构建高效、实用的数字化教育教学环境。
——构建数字教育资源服务体系。建成开放灵活的数字教育资源服务系统,完善优质资源共建共享机制,丰富各级各类数字资源,形成内容广泛、实用和共享的优质教育资源环境。
——信息技术与教育教学深度融合。制定和完善教师信息技术能力规范,提升师生信息技术素养和应用能力,深入研究探索信息技术条件下的教育模式与教学方式,提高信息化对教育改革与发展的促进作用。
——教育管理信息化水平和公共服务能力显著提高。规划和建设全区各级各类学校统一的教育信息化管理及公共服务体系,实现各类教育教学管理应用系统的数据整合,提高教育管理决策与社会服务水平。
四、主要任务
(一)加强学校信息化基础设施建设,改善教育信息化
应用环境
改善中小学信息化基础条件,加快全区中小学校宽带网络建设,到2015年实现全区所有中小学接入互联网络;加强中小学数字终端教学环境建设,逐年为全区中小学校配备数字教学终端设备和学生计算机,到2017年实现数字教学资源“班班通”,全面普及信息技术教育;加强全区教育科研网的建设与应用,推动高等教育和职业教育院校高速互联互通和资源共享,进一步推进高等教育和职业教育数字化校园建设,配备与现代教育教学相适应的多媒体教室及相关设备,开展现代教育技术条件下创新人才培养模式的研究,促进教育内容、教学手段和方法现代化,实现高等教育质量全面提高。
(二)建设数字教育资源服务平台,推动优质教育资源共享和应用
1.建设和完善自治区数字教育资源公共服务平台
加强自治区数字教育资源公共服务平台建设,完善基础教育数字资源服务系统,建设职业教育、高等教育、继续教育和民族特色教育数字资源服务系统,创新资源服务模式,提升平台运维质量,到2017年基本建成富有宁夏特色、服务各级各类教育的数字化教育资源公共服务平台,实现人人可以随时随地共享优质数字教育资源。
2.加快优质数字化教育资源开发
重视各级各类数字教育资源的开发、建设,通过自主开发、区外引进和政府采购等多种方式建设和丰富各类数字教育资源。基础教育以薄弱学科资源建设为重点,多渠道加快中小学各学科专题资源建设,逐步形成学科齐全、内容丰富、优质好用的基础教育资源服务体系;加强职业教育网络课程、虚拟仿真学习等资源和平台建设,促进信息技术创新技术技能人才的培养模式;广泛推动高等教育精品课程、数字图书馆等信息化资源的建设、应用,探索基于网络环境下开放大学的建设与服务;整合为社会公众服务的各类教育资源,加强公益性继续教育数字资源建设,满足全民终身学习及多样化学习的需要,推动学习型社会和终身学习体系的建立。
3.建立数字化教育资源共建共享的可持续发展机制
探索数字化教育资源需求和应用激励机制,积极推进教育部关于《数字教育资源公共服务可持续发展模式探究》的试点工作。坚持政府引导,鼓励多方参与,支持校际间网络课程互选及资源共建共享,避免数字资源重复开发与建设,形成数字化教育资源共建共享的可持续发展机制。到2017年,基本建成自治区数字教育资源公共服务体系,具备为全区各级各类教育和社会公众提供优质数字教育资源服务能力。
(三)建设教育管理和公共服务平台,提升教育管理水平和公共服务能力
1.加快全区教育管理信息化进程
按照教育部教育信息化行业标准体系要求,加快推进全区教育基础信息数据库的建设工作,建立全区统一的教育信息基础数据库,与国家教育基础数据库和自治区人口基础数据库等无缝对接。整合各级各类教育管理信息资源及业务应用系统,大力推动教育管理信息化。按照教育部两级建设五级应用的建设架构,建立全区教育综合信息管理平台,为各级教育行政部门提供统一的管理信息系统。加强事务处理、规范数据采集与管理流程,加快教育管理模式转变,提高教育管理效率与服务质量。
2.提高教育管理公共服务质量与水平
充分整合现有资源,采用云计算模式,建立全区统一的教育公众服务平台,面向社会公众权威发布政策法规、奖励资助、办事指南、招生考试等各类教育信息,提供信息查询、信访投诉、网上办事等各类便民服务,满足教育系统与社会公众双向互动。利用信息技术创新教育管理公共服务模式,拓展和延伸教育政务信息的服务范围,推进政务公开,提高教育公共服务水平。到2017年,实现全区所有市、县(区)教育局开通网络教育信息服务系统。
3.推进学校管理信息化进程
加快各级各类学校管理的信息化进程。推动学校校务管理信息系统建设,利用先进的信息化手段,加强教学质量监控,促进学校管理规范化和校务公开,规范和优化学校管理流程和服务质量,提升管理效率与决策水平,提高办学效益。支撑现代学校管理制度建设,全面提升学校服务师生、服务社会的能力和水平。
(四)提升信息化应用能力,促进信息技术与教育深度融合
1.加强教师信息化应用能力培训
建成自治区级教育技术应用培训基地,以教师信息技术应用能力培训项目为主导,充分发挥教研部门的教学研究指导作用,加强教师信息化应用能力培训。依托宁夏教育公共服务体系,建设教师培训、教学研修支持系统,构建各类虚拟学习社区,利用信息化手段创新教师培训和教学研究的模式。到2017年,全区各级各类教育95%以上的教师实名注册自治区公共服务平台,60%以上的教师掌握各类数字教学设备,并在教学中常态使用多媒体手段,40%以上的教师会独立制作或运用数字教学资源。同时,加强对管理和技术服务人员的培训,实现网络管理与技术服务人员双达标,逐步建立完善的教育信息化技术保障体系。
2.推动网络学习空间“人人通”的深入应用
通过政府规范引导、企业参与的方式,开发建设个性化的网络学习空间,以基础教育教师率先使用,职业教育师生率先使用、高等教育师生共同应用的原则,通过培训、示范引领、优秀空间评选等措施,加快推进全区师生网络学习空间的应用,促进教与学、教与教、学与学的全面互动。到2017年,基础教育教师和职业教育、高等教育师生全部实名开通网络个人学习空间。
3.加强信息化应用试点工作,探索信息化应用新模式
以教育部信息化建设与应用试点项目为依托,开展基于信息技术环境下教学模式创新的研究,探索我区教育信息化应用的有效途径,推进信息技术与教育教学的深度融合。
(五)创新体制机制,实现教育信息化可持续发展
1.改革完善教育信息化管理体制
改革教育信息化管理体制。各市、县(区、市)教育行政部门和各类学校确立信息化建设应用归口管理部门,明确管理职责与工作职能,建立健全教育信息化管理与服务体系,落实教育信息化建设经费来源,制定可持续发展的保障措施。
2.建立健全教育信息化标准规范体系
按照国家有关规定,结合宁夏教育发展实际,制定教育信息化资源类、技术类和管理类标准,以及教育信息化发展水平的评估类指标、信息化环境设备配置标准等系列标准规范,形成初步完备的教育信息化标准规范体系。
3.开展教育信息化技术应用和发展战略研究
依托宁夏教育信息化专家咨询委员会和有科研能力的高校,建立教育信息化发展研究中心,开展信息化推进政策措施、教育资源开发、信息技术在教学中应用等研究,探索和解决教育信息化发展中的关键问题,引领教育信息化科学发展和应用创新。跟踪、分析国内外教育信息化发展现状与趋势,提出发展战略与政策建议,为教育信息化决策提供咨询与参考。
五、重点工程
(一)教育信息基础条件建设与提升工程
1.宽带网络“校校通”建设项目
根据我区教育发展实际,通过“政府政策支持、企业参与建设,学校持续使用”的机制,加快实施我区中小学宽带网络接入项目,对已接入互联网的学校进行网络带宽提升和网络结构优化改造。到2015年,实现全区各级各类学校宽带网络的全覆盖。
2.优质教育资源“班班通”建设项目
依据“实用、够用、好用”的原则,实施数字教育资源“班班通”工程。通过政府推动,试点引领,分步推进的方式,为全区中小学建设多媒体教室,配备多媒体数字终端,有效提高信息技术在教育教学中的应用水平。到2017年达到全区中小学班班有多媒体数字终端,班班通数字化教育资源,实现全区义务教育阶段所有学校 “班班通”目标。
3.普及信息技术教育建设项目
针对农村中小学计算机终端配备较差的情况,依照自治区教育均衡发展的各项指标要求,为中小学校新建计算机教室,增配学生用计算机,为教师配备备课用计算机。到2015年,实现全区所有中小学教师每人配备1台计算机的目标,到2017年,实现全区所有义务教育阶段学校按国家标准开设信息技术课。
4.提升职业教育、高等教育信息化建设项目
进一步加强大中专院校信息化基础设施和数字化校园建设,实施校园网更新和应用系统整合应用工程,加强全区教育科研网的建设与应用,实现全区大中专院校高速互联互通,促进全区高等教育与职业教育基于教育科研网推进数字教育资源建设与共享应用,提升高等教育与职业教育网络运行服务能力。加强职业教育和高等教育信息资源建设,推进信息技术与教育教学的深度融合,加强职业教育网络课程、高等教育精品课程、图书文献共享、教学实验平台等信息化建设。提升大中专学校教师教育技术应用能力,推进信息技术在教育教学中的普遍应用。实现教育内容、教学手段和教学方法现代化,创新人才培养、科研和教学及社会服务模式,推动先进文化传承,促进职业教育、高等教育质量全面提高。
构建数字化科研协作支撑体系,推进研究实验基地、大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科学文献共享,支持跨学科、跨领域、跨地区的校际协同创新。不断提高教师、科研人员利用信息技术开展科研的能力,推动高校创新科研组织模式和机制。
5.构建宁夏教育信息化综合服务体系
充分整合现有教育信息化资源,采用云计算技术,探索信息化资源配置与服务集约化发展的途径,构建高效稳定的宁夏教育信息化综合服务体系,对全区教育管理、数字资源及公众信息服务等平台提供资源及技术支撑,对各级教育行政部门及基础教育学校提供公共的存储、计算、带宽、安全认证等基础服务。
(二)数字化教育资源建设与应用工程
1.自治区数字化教育资源公共服务平台建设项目
——建设和完善数字资源公共服务平台。围绕全区优质数字教育资源建设需求,依据数字化教育资源平台建设标准,进一步完善基础教育资源服务系统,推动建设职业教育、高等教育、继续教育和民族特色教育资源公共服务系统。建成面向全区各级各类教育及社会公众服务的综合数字化资源平台,实现与国家、高校和各县(区)资源服务系统无缝对接,促进我区与阿拉伯国家及穆斯林地区教育交流合作数字服务平台建设。扩大自治区数字资源的服务范围,提升数字化教育资源公共服务平台的服务效果。
——建设网络学习空间“人人通”系统。以宁夏数字化教育资源公共服务平台为核心,不断完善平台服务功能,创新资源建设和应用机制,开发建设与资源平台单点登录、共享数据、具有个性化页面和应用功能的“人人通”学习空间系统。推进学习空间在基础教育教师队伍中的应用;与企业合作,推进职业教育、高等教育个人学习空间在师生中的应用;促进教师在教育教学中,利用个性化的学习空间,积累教学资源、沉淀教学经验、使教师在分享和交流中展现自我、激发灵感、开拓视野,促进自身的成长和专业发展。
2.推进数字教育资源的深入应用项目
——网络名师工作室应用项目。以网络学习空间“人人通”为基础,选拔280名骨干教师建设网上名师工作室,解决区内名师分散各地、辐射带动范围有限的问题。充分发挥区内名师示范引领、专业指导的作用,形成区内名师通过网络互动,帮助和带动区域内教师建设资源、应用资源,共同提高的局面。2015年完成200名骨干教师名师工作室的建设任务,2016年及其以后,每年通过筛选新增20名骨干教师进入名师工作室。
——优质资源送教下乡项目。针对没有任何网络接入的偏远农村教学点,自治区整理小学低年级段优质数字教育资源,以移动硬盘等存储形式,无偿送给偏远农村教学点使用,以满足教学点对优质数字教育资源的应用需求。
——全区优质资源征集和评选项目。进一步扩大全区优质资源征集和评选活动的影响力,广泛宣传,形成人人参与建设、人人参与应用的资源建设应用机制,营造信息技术走进课堂、与课堂教学实践活动相融合的氛围。同时,全面征集具有我区个性特点、由一线教师结合课堂教学实践活动而原创的优质教育资源,逐年充实自治区数字教育资源服务平台。自2013年开始,将全区优质资源的征集和评选活动常态化,一年一届,持续开展下去。
——IPTV优质课录播项目。在区内名校建设15个高清数字优质课录播教室(高中、初中、小学各5个),按教材体系同步录制视频优质课;与企业合作,联合推出IPTV教育网络视频课,向全区中小学、家长传送播放优质课录像,推动数字资源的广泛应用。
——国家教育信息化试点工作项目。按照教育部信息化建设与应用试点项目的要求,以应用为驱动,通过检查指导、经验交流、中期评估等方式,促进各试点单位深入开展探究工作,发挥试点单位在教育信息化应用中的示范带头作用,为全区推进教育信息化应用提供可借鉴经验。
(三)教育信息化应用能力提升工程
1.自治区级教育技术应用培训基地建设项目
建设一个自治区级技术应用培训基地,专门负责对各级教研员、各级骨干教师、“人人通”空间名师、教育局及学校网络维护人员的技术应用培训,建立资源应用的示范队伍和技术保障队伍。
2.教育信息化应用能力培训项目
完成283所教学点的教师信息技术技能及资源应用技能的培训任务;到2017年,完成200名中小学教研员和2000名骨干教师应用数字教育资源和“人人通”空间的培训任务;通过多种方式实现宽带网络接入学校70%以上教师的培训。2014年及以后,实现信息技术及应用技能培训常态化。
3.职业教育工作者素质提升项目
依托国家信息技术职业能力培训基地,加大对职业院校校长、教师和信息技术人员的信息技术应用能力培训,不断提升职业教育工作者的信息技术素养。到2017年,将教育技术能力纳入职业院校教师资格认证与考核体系,完成对所有职业教育教师的信息技术应用能力培训。实现每所学校重点培训1名主管数字校园建设的行政领导、2名高级信息技术专业教师和2名校园网网络主管的任务。每年定期举办全区职业院校教师信息技术应用能力大赛。
4.教育信息化示范校、示范区建设项目
结合教育信息化试点工作,依据信息化建设、应用考核标准,选取在教育信息化建设发展方面具有示范、引领作用,能适应教育信息化发展要求的学校或者区域,开展教育信息化应用与研究,不断探索总结信息技术与教育教学深度融合的模式和方法。通过示范校、示范区的示范引领作用,推动各级各类学校教育信息化的发展。
(四)教育管理和公共服务信息系统建设工程
1.教育基础数据库建设项目
建设覆盖各级各类学校、教师、学生基础信息数据库,完善基础数据库指标体系和管理平台,推进教育统计数据的科学化和信息化。到2017年,基本建成教师管理数据库,学生学籍数据库及教师、学生管理平台。
2.统一平台的教育信息门户网站建设项目
加强自治区级教育门户网站和各级各类教育网站群的建设。依托全区教育信息化综合服务平台,分别建设数据规范、标准统一的教育行政版和学校版的教育信息智能服务系统(系统包含信息发布、在线咨询、网上办事、信息查询等功能模块),由各单位、各学校按需开通,基本实现所有市、县(区)教育行政部门和中小学校开通教育信息门户网站。完善教育新闻信息网络报送渠道,加强各级教育部门通讯员队伍建设,打造具有宁夏特色的教育网站群。
3.教育公共服务平台建设项目
采用云计算技术,整合各级教育部门的基本数据和教育资源,建成宁夏教育信息化公共服务平台,为社会、学校、教师、学生提供公共服务。到2017年,建成具有交互作用的网络教研平台,实现教育教学研究的网络化,初步形成网络教研教学环境; 开通面向全区师生的“人人通”网络学习空间,组建专家团队,开设名师工作室,为教师提供交流平台,为初中以上学生提供自主学习空间,增强网络学习互动性;建设网络视频直播系统,开设“网络课堂”,对全区重要教育教学活动实现网络直播; 建成职业教育改革创新成果展示、就业信息服务、职业技能大赛信息、网络学习等公共服务平台,提高职业教育的网络公共服务能力;以宁夏数字教育资源公共服务平台和各县(市)区网络系统为依托,建设家庭、学校和学生三位一体的交流平台,使学生和家长能够随时借助网络系统了解掌握学校的教育教学信息。
4.教育管理平台建设项目
高标准推进全区教育管理信息化平台建设。建设学籍管理、教师管理、职教高教综合管理、督导评估、教科研管理、应急指挥和电子校务等信息系统,构建我区教育管理综合服务平台。到2017年,建成全区中小学生学籍管理系统和教师管理系统,学前教育管理系统,实现基础教育学籍管理及教师管理信息化;建成职业教育及高等教育综合管理系统,提高职业教育及高等教育的管理及服务水平; 建成校园监控与应急指挥系统,提升教育管理的效率;建成综合素质评价管理系统、师资与科研管理系统、督导评估管理系统,实现教育科研、教育督导与评价的信息化;指导全区各级各类学校建设电子校务平台,加强教学质量监控,实现学校管理规范化和校务公开。
六、保障措施
(一)加强领导,健全组织保障
建立完善的教育信息化工作领导体制和工作机制。自治区成立教育信息化领导小组和推进办公室,负责总体设计、工程项目规划实施。成立宁夏教育信息化专家咨询委员会,为全区教育信息化工作提供咨询和指导。各级教育行政部门及各级各类学校成立教育信息化领导小组,建立相应的信息化组织服务机构。统筹协调,明确职责,理顺关系,全面推进教育信息化工作。
(二)明确推进教育信息化工作的责任
自治区负责统筹规划、整体推进和总体指导全区教育信息化建设与发展。市、县(区)政府是教育信息化工作的责任主体,市、县(区)教育行政部门、各级各类学校是教育信息化工作的实施主体。
(三)制定并落实教育信息化优先发展政策
市、县(区)教育行政部门和各级各类学校制定教育信息化优先发展的配套政策措施。协调网络运营商制定并落实各级各类学校、师生和相关教育机构在网络接入等方面的资费优惠政策。建立和完善各级各类教师教育技术能力标准,将教育技术能力评价结果纳入教师资格认证体系。完善教育信息化相关部门技术人员的编制管理与职称(职务)评聘办法。
(四)加大投入,落实经费保障
加大政府投入,建立教育信息化经费投入的长效机制,将教育信息化基础设施和重点项目的建设、应用和维护资金列入财政预算。各级政府及各级各类学校要建立教育信息化经费预算制度,把教育信息化基础设施建设、运营维护纳入基本预算。制定教育信息化建设和运行维护保障经费标准,统筹安排经费,加大对农村、偏远地区教育信息化建设的倾斜力度,合理分配在硬件、软件、资源、应用、运行维护、培训等各环节的资金使用比例。加强对教育信息化建设经费的合理运用和管理,规范项目建设。实施教育信息化经费投入绩效评估,提高资金使用效益。
鼓励多方投入,明确各级政府在教育信息化投入中的主体作用,鼓励企业和社会力量投资和参与教育信息化建设和服务,形成多渠道筹集教育信息化资金保障机制。
(五)完善制度,加强督导
加快教育信息化的制度建设。建立教育信息化评估体系,完善各类信息化项目管理及信息化工作评估制度。健全信息化工作目标责任制和激励机制,将教育信息化列为政府教育督导重要内容,开展教育信息化工作的专项督导评估。
(六)加强队伍建设,完善人才保障机制
各市、县(区、市)教育主管部门要积极会同有关部门制定相关政策,建立多层次、多形式、重实效的信息化人才培养制度,通过多种方式和渠道,引进和培养网络、计算机专业人才。建立教育信息化专业教师队伍,特别在人员编制上要有充分的保证,按学科配备标准配齐各校信息技术专职教师,满足学校信息化需要,在职称、待遇等方面要予以倾斜,确保教育信息化建设队伍的稳定,保证教育信息化各项工作的顺利推进。
(七)加强技术支持服务,落实信息安全保障措施
建立教育信息化运维服务体系。加强教育管理部门的信息化运行维护和技术服务机构建设,建立各级各类学校的信息技术专业服务队伍,创新运维服务机制。根据网络信息安全相关法律法规,全面实行信息安全风险评估与等级保护制度,建立全方位安全保障体系。实行信息安全人员执业资格认证和持证上岗制度。加强网络有害行为防范能力和加大不良信息监管力度,防止暴力色情等有害信息对校园文化的侵害,确保教育信息网络安全健康发展。
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