福建省教育厅关于深入推进义务教育资源优化配置改革工作的通知
各地要加快推进中小学信息技术“三通两平台”建设,积极配合实施“农村中小学宽带网络接入项目”,基本实现中小学校宽带网络“校校通”全覆盖。要在推进中小学常规教学仪器设备配备的同时,着力加快“班班通”建设,努力完善学校信息技术配置。要大力推进优质教学资源建设,组织教学名师和相关技术人员,研究制作优质示范课、微课程视频系列资源。2014年底前,省级将制作不少于350节义务教育优质示范课、460个学科微课程,开展农村学校的传送试点。
闽教基〔2014〕38号
各设区市教育局、平潭综合实验区社会事业局:
为贯彻落实省委省政府关于2014年全省重点领域改革工作的部署,进一步深化基础教育综合改革,根据《福建省人民政府办公厅关于印发进一步深化教育综合改革实施方案的通知》(闽政办[2014]89号),现就深入推进义务教育资源优化配置改革工作通知如下:
一、明确目标任务
通过深化基础教育综合改革,至2014年底实现以下5项目标任务:
1.推进城乡和校际间教育质量均衡,城区义务教育“小片区管理”模式进一步完善,农村薄弱学校“委托管理”试点工作推广至全省50%的县(市、区)。
2.进一步提高义务教育学校资源均衡配置水平,90%的学校实现标准化办学。
3.全省新增义务教育阶段学位7万个,进城务工人员随迁子女公办校就读比例得到巩固提高,大班额问题进一步消除。
4.推行“县管校用”的义务教育教师管理体制,全面实行教师校长校际交流制度,全省年度交流人数达到应交流人数的10%。
5.加强教育信息化基础设施建设,全省中小学基本实现宽带网络“校校通”全覆盖。
二、突出工作重点
1.深化中小学管理机制和办学体制改革
总结完善城区义务教育“小片区”管理模式。以落实片区内“资源共享、师资互派、统一教学”为基础,重点探索建立“捆绑考核”管理机制,并在突破体制性障碍方面取得进展,有效推动片区内学校之间校长、教师合理交流,全面提升片区内学校管理、教师培训、教学改革等工作水平,促进片区内学校教育质量的整体提升。
扩大农村薄弱学校“委托管理”试点规模。总结首批试点工作经验,完善“职责授权、资源统调、多元扶持、分年评估”的委托管理机制,进一步落实委托双方学校的义务和责任,建立考核制度,切实提高农村薄弱学校的教育质量和办学水平。每个设区市至少再增加2-3个试点县(市、区)。
各地要结合实施,积极推动中小学“名校办分校、老校带新校、强校扶弱校”、公办学校联合办学和集团化办学等深度融合的办学形式,切实提升优质教育资源辐射带动效益,扩大优质教育资源覆盖面。新建学校原则上应以优质学校的分校或集团化等形式办学。
2.加快推进义务教育学校标准化建设
贯彻教育部等部门意见,启动实施“全面改薄”工作。以县(市、区)为单位逐校摸清底数,制订《全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案》,提出2014-2018年“全面改薄”工作时间表和路线图,全面落实义务教育学校校舍建设和教学仪器配备任务,夯实义务教育标准化学校工作基础。已经通过标准化市级评估的学校,要针对薄弱环节,重点加强教学仪器设备配备,做到应配尽配;未达到标准化要求的学校,要按照“缺什么补什么”的原则,加大资金投入,尽快改善薄弱学校基本办学条件,抬高办学底部。
23个省级扶贫工作重点县和5个财力相对困难县要用足用好省级财政一次性专项补助资金,加快标准化学校建设,缩小区域差距,2014年底义务教育学校标准化通过率达到全省平均水平。
3.进一步加强城区义务教育扩容建设
各地要认真落实2014年省政府确定的“解决随迁子女就学问题”为民办实事项目,继续实施“中小学扩容工程”,保证工程质量和进度,做到如期投入使用。设区市各中心城区要根据城区和城乡结合部义务教育学位缺口情况,通过新建、改建、扩建中小学校,以及通过政府向民办学校购买服务等方式,充分挖掘统筹各类教育资源,有效缓解局部入学压力,确保新增进城务工人员随迁子女接受义务教育。
4. 推进县域内义务教育师资均衡配置
落实省教育厅等四个部门《关于进一步推进县域内义务教育学校校长教师校际交流工作的意见》(闽教[2014]29号),完善“以县为主”教师管理体制,落实县域内义务教育学校教师工资制度、编制标准、岗位结构比例、招考聘用、考核办法、退休教师管理和服务“六统一”政策,做到教师岗位职数和人员编制县级教育行政部门“两统筹”。各地要完善政策措施,建立健全激励机制,全面推行县域内义务教育校长教师校际交流制度,有效组织校长教师在优质学校和薄弱学校、城镇学校和农村学校之间合理流动,推进教师资源合理配置,为实现校长教师校际交流工作制度化、常态化打好基础。
5.推进农村中小学信息化建设
各地要加快推进中小学信息技术“三通两平台”建设,积极配合实施“农村中小学宽带网络接入项目”,基本实现中小学校宽带网络“校校通”全覆盖。要在推进中小学常规教学仪器设备配备的同时,着力加快“班班通”建设,努力完善学校信息技术配置。要大力推进优质教学资源建设,组织教学名师和相关技术人员,研究制作优质示范课、微课程视频系列资源。2014年底前,省级将制作不少于350节义务教育优质示范课、460个学科微课程,开展农村学校的传送试点。
三、落实保障措施
1.加强组织保障
各地要在教育体制改革领导小组的统一领导下,明确教育行政业务部门职责分工,建立责任落实机制,各负其责,密切配合,共同推进教育综合改革,及时解决改革进程中的困难问题,保障义务教育均衡发展。
2.加强经费保障
为落实2014年省政府“解决随迁子女就学问题”为民办实事项目,省级以上已安排6.02亿元中小学扩容专项补助资金,1500万元农村中小学宽带网络接入项目资金,500万元优质示范课和微课程视频资源建设和异地可视同步课堂多媒体教室建设资金。各地要在规范使用、合理分配省级补助资金的同时,加大经费投入,确保各项教育综合改革项目顺利推进。
3.加强督促检查
市县教育体制改革领导小组要建立阶段性、过程性督查制度,定期进行检查指导,对工作进展缓慢、问题突出的地方和学校要安排专项约谈、通报批评,纠正偏差。市县教育督导部门要把义务教育资源优化配置改革纳入综合督政内容,重点落实,并及时开展专项督导,督促下级政府、项目实施单位落实各项任务。省级适时开展专项督导。
福建省教育厅
2014年7月29日
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