关于印发《乌鲁木齐市教育信息化发展规划(2011-2020年)》的通知
乌教发〔2014〕8号
各区(县)教育局,局属学校(单位):
为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,加快推进乌鲁木齐市教育信息化发展进程,现将《乌鲁木齐市教育信息化发展规划(2011-2020年)》印发给你们,请认真执行。
2014年2月24日
乌鲁木齐市教育信息化发展规划(2011-2020年)
随着国家实施的一系列信息化重大工程和政策措施,乌鲁木齐市教育信息化基础设施体系初步形成,各级各类学校已不同程度地建有校园网并以多种方式接入互联网,教育资源不断丰富,信息化教学应用不断拓展和深入,网络远程教育稳步发展,教育管理信息化初见成效。教育信息化对于促进教育公平、提高教育质量、创新教育模式的支撑和带动作用初步显现。
为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神,结合我市实际,现制定乌鲁木齐市教育信息化发展规划。
一、指导思想和工作方针
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对教育领域综合改革的总体部署和发展任务,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,逐步缩小区域、城乡、校际差距。
面向未来,育人为本。面向建设人力资源强市的目标要求,面向未来国力竞争和创新人才成长的需要,努力为每一名学生和学习者提供个性化学习、终身学习的信息化环境和服务。
应用驱动,共建共享。以人才培养、教育改革和发展需求为导向,开发应用优质数字教育资源,构建信息化学习和教学环境,建立政府引导、多方参与、共建共享的开放合作机制。
统筹规划,分类推进。根据各级各类教育的特点和不同区县经济发展水平,统筹做好教育信息化的整体规划和顶层设计,明确发展重点,坚持分类指导,鼓励形成特色。
深度融合,引领创新。探索现代信息技术与教育的全面深度融合,以信息化引领教育理念和教育模式的创新,充分发挥教育信息化在教育改革和发展中的支撑与引领作用。
二、发展目标
到2020年,全面完成《国家中长期教育改革和发展规划纲要》所提出的教育信息化目标任务,教育信息化整体上接近国家先进水平,对教育改革和发展的支撑与引领作用充分显现。
(一)基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境。各级各类教育的数字资源日趋丰富并得到广泛共享,优质教育资源公共服务平台逐步建立,政府引导、多方参与、共建共享的资源建设机制不断完善,数字鸿沟显著缩小,人人可享有优质教育资源的信息化环境基本形成。
(二)基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系。充分发挥政府、学校和社会力量的作用,面向全社会不同群体的学习需求建设便捷灵活和个性化的学习环境。
(三)基本实现光纤网络的全面覆盖。充分依托公共通信资源,地面有线网络与卫星网络有机结合,超前部署覆盖城乡各级各类学校和教育机构的教育信息网络,实现校校通光纤,人人可接入。
(四)教育管理信息化水平显著提高。进一步整合和集成教育管理信息系统,建设覆盖全市各级各类学校统一的教育管理信息体系,教育决策与社会服务水平显著提高,学校管理信息化应用广泛普及。
(五)信息技术与教育融合发展的水平显著提升。充分发挥现代信息技术独特优势,信息化环境下学生自主学习能力明显增强,教学方式与教育模式创新不断深入,信息化对教育变革的促进作用充分显现。
三、发展任务
为实现教育信息化发展目标,统筹规划、整体部署教育信息化发展任务。
(一)缩小基础教育数字鸿沟,促进优质教育资源共享
1.缩小数字化差距。结合义务教育学校标准化建设,针对基础教育实际需求,提高所有学校在信息基础设施、教学资源、软件工具等方面的基本配置水平,全面提升应用能力。促进所有学校师生享用优质数字教育资源,开足开好国家课标规定课程,推进双语教育。重点支持乌鲁木齐县、达坂城区、米东区等偏远农牧区学校和薄弱学校。
2.推进信息技术与教学融合。建设智能化教学环境,提供优质数字教育资源和软件工具,利用信息技术开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学,鼓励发展性评价,探索建立以学习者为中心的教学新模式,倡导网络校际协作学习,提高信息化教学水平。逐步普及专家引领的网络教研,提高教师网络学习的针对性和有效性,促进教师专业化发展。
3.培养学生信息化环境下的学习能力。适应信息化发展要求,继续普及和完善信息技术教育,开展多种方式的信息技术应用活动,创设绿色、安全、文明的应用环境。鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习、合作学习;培养学生利用信息技术学习的良好习惯,发展兴趣特长,提高学习质量;增强学生在网络环境下提出问题、分析问题和解决问题的能力。
(二)加快职业教育信息化建设,支撑高素质技能型人才培养
1.加快建设职业教育信息化发展环境。加强职业学校数字校园建设,全面提升职业学校信息化水平。建设仿真实训基地等信息化教学设施,建设实习实训等关键业务领域的管理信息系统,建成支撑学生、教师和员工自主学习和科学管理的数字化环境。
2.有效提高职业教育实践教学水平。充分发挥信息技术优势,优化教育教学过程,提高实习实训、项目教学、案例分析、职业竞赛和技能鉴定的信息化水平。
3.有力支撑高素质技能型人才培养。以关键技术应用为突破口,适应职业教育的多样化需求,以信息技术促进教育与产业、学校与企业、专业与岗位、教材与技术的深度结合。大力发展远程职业教育培训,共享优质数字教育资源,支撑职业教育面向人人、面向社会。
(三)构建继续教育公共服务平台,完善终身教育体系
推进继续教育数字资源建设与共享。建立继续教育数字资源建设规范和网络教育课程认证体系。探索继续教育优质数字资源公共服务平台的建设模式和运营机制,鼓励建设各类继续教育优质数字资源库。充分利用包括有线电视网在内的公共通信网络,积极推动教育资源进家庭。
加强继续教育公共信息管理与服务平台建设。探索相关信息系统与支撑平台建设与运行模式,形成继续教育公共信息管理与服务平台,启动MOOC(大规模开放在线课程)建设工作,为广大教师提供个性化学习服务,为办学、管理及相关机构开展继续教育提供服务。
(四)整合信息资源,提高教育管理现代化水平
提升教育服务与监管能力。整合各级各类教育管理信息资源,建立事务处理、业务监管、动态监测、评估评价、决策分析等教育管理信息系统,大力推动教育电子政务,提高教育管理效率。
提高教育管理公共服务质量与水平。建立覆盖全体学生的电子档案系统,做好学生成长记录与综合素质评价,并根据需要为社会管理和公共服务提供支持。完善教育考试评价综合信息化平台,支持考试招生制度改革。
加快学校管理信息化进程。建立电子校务平台,加强教学质量监控,推动学校管理规范化与校务公开,支持学校服务与管理流程优化与再造,提升管理效率与决策水平,提高办学效益,支撑现代学校制度建设。利用信息化手段提升学校服务师生的能力和水平。
(五)建设信息化公共支撑环境,提升公共服务能力和水平
完善教育信息网络基础设施。加快乌鲁木齐市教育城域网建设,不断提升技术和服务水平。充分利用现有公共通信传输资源,实现全市所有学校和教育机构光纤接入。根据国家互联网发展战略要求率先实现向下一代互联网的过渡。探索公益性网络的可持续发展机制。
建立教育云服务模式。充分整合现有资源,采用云计算技术,形成资源配置与服务的集约化发展途径,构建稳定可靠、低成本的教育云服务模式。面向全市各级各类学校和教育机构,提供公共存储、计算、共享带宽、安全认证及各种支撑工具等通用基础服务。
建立优质数字教育资源和共建共享环境。遵循相关标准规范,建立共建共享优质数字教育资源的环境,为乌鲁木齐县、达坂城区等偏远薄弱学校提供优质数字教育资源信息服务;建设并不断更新满足各级各类教育需求的优质数字资源,开发深度融入学科教学的课件素材、制作工具,完善各种资源库,建设优质网络课程和实验系统、虚拟实验室等,促进智能化的网络资源与人力资源结合。
完善教育信息化标准体系。加强教育信息化标准化工作和队伍建设。制定相关政策措施,形成标准测试、认证、培训、宣传和应用推广保障机制。加快标准制订步伐,完善教育信息化建设标准和行业标准体系,提高标准的采标率,促进资源共建共享和软硬件系统互联互通。
建立教育信息化公共安全保障环境。加强基础设施设备和信息系统的安全防范措施,不断提高对恶意攻击、非法入侵等的预防和应急响应能力,保证基础设施设备和信息系统稳定可靠运行。采取有效的内容安全防护措施,防止有害信息传播。探索建立安全绿色信息化环境的保障体系和管理机制。
(六)加强队伍建设,增强信息化应用与服务能力
提高教师应用信息技术水平。完善管理制度,出台配套政策,将信息技术应用能力培训纳入教师和校长培训必修学时(学分),原则上每五年不少于50学时。2014年起,分年度组织教师全员培训,原则上每年培训人数不少于本地区中小学教师总数的20%,到2017年底完成中小学(幼儿园)教师新一轮提升培训,提升教师信息技术应用能力、学科教学能力和专业自主发展能力;开展信息技术应用能力测评,以评促学,激发教师持续学习动力;建立教师主动应用机制,推动每个教师在课堂教学和日常工作中有效应用信息技术,促进信息技术与教育教学融合取得新突破。
建设专业化技术支撑队伍。明确教育信息化专业人员岗位职责,制定相应的评聘办法,逐步提高专业技术人员待遇。持续开展各级各类教育信息化专业人员能力培训。到2020年,实现教育信息化专业人员信息化能力全部达标,持证上岗。
提升教育信息化领导力。建立各级教育局领导、教研室领导和学校领导的定期培训制度,开展管理人员教育技术能力培训和教育信息化领导力培训,到2020年,各级各类管理人员达到教育技术能力相应标准。
(七)创新体制机制,实现教育信息化可持续发展
创新优质数字教育资源共建共享机制。制订数字教育资源建设与共享的基本标准,建立数字教育资源评价与审查制度;政府资助引领性资源的开发和应用推广,购买基础性优质数字教育资源提供公益性服务;支持校际间网络课程互选及资源共建共享活动;创建用户按需购买产品和服务的机制,形成人人参与建设、不断推陈出新的优质数字教育资源共建共享局面。
建立教育信息化技术创新和战略研究机制。设立教育信息化科研专项,深入研究解决我市教育信息化发展领域的重大问题和核心共性技术。建立教育信息化专业咨询委员会,为教育信息化发展战略制定、政策制定和建设实施提供咨询与参考。
推动教育信息化国际交流与合作。利用信息化手段加强各级各类教育机构和学校在人才培养、科学研究等方面的国际合作。
四、工作重点
今后教育信息化将进入加快发展的阶段,要以建设好“三通两平台”为抓手,即“光纤网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”,建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。这是当前教育信息化建设的核心目标与标志工程。为高质量完成任务,重点做好以下工作:
(一)以科学发展观为指导,明确教育信息化的发展导向
教育信息化是教育发展的一次深层次变革,也是事关学生切身利益的民生工程,必须树立科学发展理念,着眼信息社会的大趋势和我国的基本国情,在高起点上谋划,真正把好事办好。做好四个方面工作:一是坚持育人为本的核心理念。信息化的设施建设、内容建设、运行方式都要符合学生特点和育人规律,尊重学生的主体地位,帮助学生平等、有效、健康地运用信息技术,实现快乐学习、健康成长。二是坚持雪中送炭的政策重点。把偏远地区和薄弱学校作为重点优先保障,通过资源倾斜等方式,加快缩小城乡、区域、校际间学生的“数字差距”。三是坚持硬件软件两手抓的工作格局。要构建广覆盖的基础设施和服务体系,更要重视开发制作有特色、高水平的精品课程,让名师名课开放共享,促进内涵发展和内容建设,形成硬件软件齐头并进、相互支撑的良好局面。四是坚持应用驱动的推进思路。教育信息化基础设施要会用、用好。必须紧贴师生现实需要,真正使现代信息技术深度融入教学和管理的核心业务,让师生容易用、喜欢用,避免建而不用、闲置浪费。
(二)推动“光纤网络校校通”,完善学校教育信息化基础设施
到2015年全部实现10兆以上光纤接入并建成校园网,实现校校拥有网络教学和学习环境,实现乌鲁木齐市教育城域网搭建。在教育系统内部,与校舍安全工程、薄弱学校改造、职业教育基础能力建设等重大工程统筹规划。2015年中小学校建有学校网站。
(三)推动“优质资源班班通”,加快优质教育资源内容建设与共享
2014年实施光纤进班级建设,通过有线电视教育频道与中小学远程教育网站直播相结合,扩大优质教育资源覆盖面,使全市100%中小学实现“班班通”,逐步缩小区域、城乡、校际差距。围绕开足开好国家规定课程,重点启动“三个课堂”建设,一是“专递课堂”,针对偏远地区和薄弱学校缺少师资、开不齐课的问题,集中力量开发短缺课程,开发民族双语教学急需课程,开发职业教育新设专业课程,并以县为单位逐步开设同步课堂。二是“名师课堂”,主要是发挥名师示范带动作用,利用中小学远程教育平台诊断、导学等方式,提高广大教师的教学水平和学生自主学习能力。三是“名校网络课堂”,主要是以名校开设网络学校、网络选修课等方式,推动优质资源在全市快速共享,帮助更多的学校提高教育质量。根据课堂教学的反馈,由市教育研究中心、市教育信息服务中心(乌鲁木齐市中小学远程教育中心)以及区县教研室整合优质教育资源,通过制作专题指导、课堂实录、微课程建设等方法,构建“三网(互联网、有线电视网、无线网)、四屏(电脑屏、手机屏、电视屏、ipad屏)”全媒体传播网络平台,满足学生的互动需求,提高网络教学质量。我们要力争到2015年,初步建立起丰富多样的优质数字资源,并输送到全市,让那些地处偏远、生活贫困的孩子也能共享共用。2014年市教育局直属学校至少建成1间直播教室,2018年全市中小学校至少建成1间直播教室。
(四)推动“网络学习空间人人通”,促进教学方式与学习方式的变革
为师生建立个人网络学习空间,体现着教育信息化未来发展方向。力争到2017年使所有教师和初中以上学生都拥有实名的网络学习空间,促进教与学、教与教、学与学的全面互动。按照“三个率先”原则启动实施,逐步覆盖到全部师生。一是教师率先使用。重点是推动中小学与中职教师教研空间建设,让教师先用会用。二是职业教育率先部署。三是条件好的区县或局属学校率先示范。要利用雄厚的经济基础和完善的基础设施先行先试。
(五)建设教育资源和管理两大“公共服务平台”,为教育信息化提供坚实支撑
要抓紧建设教育网络资源中心,充分利用大型企业提供的计算与存储服务,形成面向师生、面向社会的资源服务云模式。需要强调的是,推进教育信息化必须加强管理,特别是在互联互通、统一标准、使用方便、运行维护、网络安全等方面,实现科学化、精细化管理,以提高整个系统的效率。2014年建成乌鲁木齐市教师网络研修平台,2015年建成乌鲁木齐市中小教师继续教育平台。
(六)加强队伍建设,支撑教育信息化可持续发展
加强对教师信息技术应用能力的培训,培养信息化教学的习惯和素养,将教育技术能力纳入教师资格认证体系,保证新任教师具备相应的信息技术能力。增强教育管理人员的信息化规划、统筹、协调和执行能力,以高素质人才队伍支撑教育信息化高水平开展。
五、保障措施
(一)加强组织领导
加强教育信息化工作的组织领导。各区县局建立信息中心。在各级各类学校设立信息化主管部门,在具备一定规模的学校设立信息中心。全面加强教育信息化工作的统筹协调,明确职责,理顺关系。完善技术支持机构,推进相关机构的分工与整合。
明确推进教育信息化工作的责任。乌鲁木齐市教育信息服务中心(乌鲁木齐市中小学远程教育中心)负责统筹规划、部署、指导全市教育信息化工作;各有关部门积极支持,密切协作,共同推动。各区县教育局和各级各类学校是教育信息化的实施主体。
(二)完善政策法规
制定和落实教育信息化优先发展政策。推动各区县教育局和各级各类学校制定教育信息化优先发展的配套政策措施。协调制定和落实各级各类学校、师生和相关教育机构在网络接入等方面的资费优惠政策。
完善教育信息化相关法规。加快推进教育信息化法制建设,将教育信息化列为政府教育督导内容,将教育技术能力纳入教师资格认证与考核体系。
支持教育信息化产业发展。协调制定扶持教育信息化产业发展政策,鼓励企业参与教育信息化建设。
(三)做好技术服务
加强教育信息化标准制定和应用推广。结合教育信息化需求,加快标准制修订步伐,确保数字教育资源、软硬件资源、教育管理信息资源等各方面内容的标准化和规范化。
完善信息安全保障。制定和实施网络与信息安全建设管理规范,建立全方位安全保障体系,确保教育管理、教学和服务等信息系统安全。加强网络有害行为防范能力和不良信息监管力度,防止暴力色情等有害信息对校园文化的侵害。
完善教育信息化运行维护与技术支持服务体系。推进各级教育机构的信息化运行维护和技术服务机构建设,建立各级教育行政部门和各级各类学校的信息技术专业服务队伍。
(四)落实经费投入
建立经费投入保障机制。推动各级政府充分整合现有经费渠道,优化经费支出结构,制定教育信息化建设和运行维护保障经费标准等政策措施,在教育投入中加大对教育信息化的倾斜,保障教育信息化发展需求,特别要加强对农村、偏远地区教育信息化的经费支持。建立健全正常的远程教育工作保障机制,把中小学远程教育、信息技术教育所需经费纳入学校公用经费预算支出,学校生均公用经费5%以上应当用于远程教育工作。
鼓励多方投入。明确政府在教育信息化经费投入中的主体作用。鼓励企业和社会力量投资、参与教育信息化建设与服务,形成多渠道筹集教育信息化经费的投入保障机制。
加强项目与资金管理。统筹安排教育信息化经费使用,根据各区县教育信息化发展阶段特征,及时调整经费支出重点,合理分配在硬件、软件、资源、应用、运行维护、培训等各环节的经费使用比例。加强项目管理和经费监管,规范项目建设。实施教育信息化经费投入绩效评估,提高经费使用效率效益。
六、实施
强化组织领导。本规划由市教育局负责协调组织和督导实施,各区县教育局应以本规划为基础,制订本地区教育信息化工程建设计划和工作实施方案。
明确任务分工。各区县教育局、教研室、信息中心和局属学校应明确各自角色分工,从政策实施、技术研发、成果推广、应用示范等各方面协同推进。
施行目标考核。健全工作督导机制,分阶段落实本规划确定的各项发展任务和建设目标。
推广试点示范。坚持以点带面、分类指导,充分发挥试点、示范引领作用,逐步推动信息技术在教育领域的深入应用,为实现本规划制定的发展目标奠定基础。
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